不丹推出生育激励计划　应对人口骤减“生存危机” | 国际

（廷布12日讯）不丹这个喜马拉雅小国正努力应对出生率暴跌和，还有年轻人大量出国寻求发展机会的困境。为此，不丹向家庭提供现金奖励，鼓励他们多生育。过去10年，不丹的年出生率下降超过1/4，加剧了该国年轻人因移民而流失的问题。

法新社援引不丹广播公司报导，首相托杰多次就人口骤减发出警告，称其为“生存危机”。

托杰在政府6月启动的“第3个孩子+”计划的引言中写道：“证据确凿——不丹的生育率已下降至接近或低于更替水平。”

该计划为第3个及以后的每个孩子提供每月105美元（427令吉）的补贴，直至他们年满3岁。

35岁的公务员旺姆对这项激励措施表示欢迎，但她质疑仅靠现金补贴是否足以促使家庭生育更多子女。

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她说：“这是一个很好的举措，因为它鼓励家庭生育3个或更多孩子。”

“然而，如果养育子女、住房和托儿成本仍然居高不下，那么这项举措的影响可能有限。”

人口不到80万

对于这个位于印度和中国之间、人口不到80万的内陆王国来说，这个问题尤其重要。

报告显示，新方案的重点是第3个及以上孩子的出生率，自2020年以来已下降了27%。

不丹的生育率已降至每名妇女约1.8个孩子，低于人口更替水准。根据联合国估计，到2050年，65岁及以上人口的比例预计将从约6%上升至17%。

2018年8月23日，不丹学生在廷布皇家不丹大学休息。（图取自法新社档案照）

托杰说：“这些并非抽象的统计数据，它们代表著不丹劳动力、财政可持续性以及全国各地社区社会结构所面临的真实且不断加剧的压力。”

政府担心，出生率下降加上持续的人口外流，将导致劳动年龄人口过少，难以支撑经济发展和应对人口老化问题。

报告显示，截至2026年5月，超过7万1000名不丹公民居住在海外，其中3万9000人（约占海外人口的55%）在澳洲。

该计划简报警告：“虽然移民带来汇款收益，但其集中在黄金工作年龄层和生育年龄段，进一步限制了劳动参与率、国内生育率和长期人口成长势头，”

专家表示，家庭规模缩小的原因很复杂，包括生活成本和托儿成本上涨以及人们优先事项的改变。

34岁的尼罗拉育有一子，她表示她想要再生一个，但经济状况仍然是主要障碍。

她说：“如果经济条件允许，我想再生一个孩子，但是，高昂的托儿费用和家庭开支使这成为一个艰难的决定。”

联合国人口基金为该计划提供支持，该基金倡导透过负担得起的托儿服务和支持性社会政策来“扩大每个人的选择”，而不是仅仅提高出生率。

报导指，不丹的人口担忧反映了亚洲大部分地区的趋势。

不丹曾于1974年发起“小家庭，幸福家庭”运动，大力推广计划生育，并在数十年间有效降低了生育率。

在1990年代，随著不丹收紧移民政策，超过10万尼泊尔语族人（约占当时不丹人口的1/6）被迫移居海外。

如今，政策制定者正努力扭转这一趋势。

2018年8月25日，在不丹廷布昆塞尔佛堂自然公园，一对不丹情侣坐在佛陀多登玛像旁，低头看著手机。（图取自法新社档案照）

大量年轻人外流

托杰在6月向国会发表讲话时指出，海外移民是不丹“最紧迫的挑战”，并表示，加强经济、创造高品质就业机会和改善生活条件对于减缓人口外流至关重要。

在廷布任教的人类学家罗兰兹表示，不丹的人口结构转变异常迅速。

“考虑到不丹的生育率已从1990年代的约6.6%降至如今的约1.8%，这确实是一个显著的人口结构变化，大量不丹年轻人出国务工的趋势加剧了这一问题。”

然而，罗兰兹质疑，在一个以“国民幸福总值”而非经济成长为优先，且因其绿色环保成就（作为少数几个碳负排放国家之一）而闻名的国家，人口下降是否应该被视为一场危机。

“更高的教育和就业机会导致女性生育率下降。我完全不认为这是一件坏事。”

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