川普28點俄烏和平方案 烏克蘭恐失20%國土 | 华侨日报

美國對俄烏戰爭提出28點和平方案，條件包含要烏克蘭割地、放棄加入北約等，根據分析，烏克蘭將放棄相當於台北市與新北市加總的國土面積。

「烏克蘭真理報」（Ukrainska Pravda）報導，據外媒分析美國研究機構「戰爭研究所」（Institute for the Study of War）數據，28點和平方案要求烏軍撤出目前仍控制的烏克蘭土地，讓俄軍在不耗彈藥的情況下獲得2300平方公里土地，相當於盧森堡（2590平方公里）國土面積。另根據台北市、新北市政府官網，台北市總面積約為272平方公里，新北市面積為2066平方公里，兩市加總面積約為2388平方公里，因此烏克蘭可能割讓的領土相當於雙北總面積。

廣告烏克蘭將放棄在烏東頓內茨克州控制的5000平方公里土地作為緩衝區，以及盧甘斯克45平方公里土地。俄羅斯將歸還哈爾科夫州近2000平方公里土地、第聶伯羅彼得羅夫斯克州（Dnipropetrovsk）450平方公里、東北部蘇米州（Sumy）300平方公里及烏北切爾尼戈夫州（Chernihiv）20平方公里土地。整體而言，烏克蘭將割讓20％領土，但只收復不到0.5％土地。

以下為美聯社取得的28點和平方案草案內容，為美國與俄羅斯磋商而成，多項條款較有利於俄羅斯。

1.烏克蘭的主權將獲得確認。

2.俄羅斯、烏克蘭及歐洲將達成全面互不侵犯協議，過去30年的所有爭端將視同解決。

3.預期俄羅斯不會再入侵鄰國，北約也不會再向外擴張。

4.在美國斡旋下，俄羅斯與北約將展開對話，解決所有安全議題，並為降低衝突創造條件，以確保全球安全，並為合作及未來經濟發展增加機會。

5.烏克蘭將獲得可靠的安全保障。

6.烏克蘭武裝部隊人數將限制在60萬人。

7.烏克蘭同意將「不加入北約」寫入憲法；北約也同意將「不接納烏克蘭」納入章程。

8.北約同意不在烏克蘭境內部署軍隊。

9.歐洲戰機將部署在波蘭境內。

10.美國的保證：

—美國將因提供安全保證而獲得補償；

—若烏克蘭入侵俄羅斯，將喪失安全保證；

—若俄羅斯入侵烏克蘭，美國將果斷採取聯合軍事行動，恢復所有全球制裁，該協議承認的新領土及所有利益將全部撤銷；

—若烏克蘭無故向莫斯科或聖彼得堡發射飛彈，安全保證將宣告無效。

11.烏克蘭有資格加入歐盟，在審議期間可短期享有歐洲市場的優惠准入。

12.強大的全球方案措施將用於重建烏克蘭，包括但不限於以下項目：

—成立烏克蘭發展基金（Ukraine Development Fund），投資科技、資料中心、人工智慧等高速成長產業；

—美國將與烏克蘭合作，共同重建、開發、現代化經營烏克蘭的天然氣基礎設施，包括管線與儲存設施；

—一同恢復受戰爭破壞的區域，重建與現代化城市及住宅區；

—推動基礎建設發展；

—開採礦產與自然資源；

—世界銀行將推出專案融資方案，加速上述進程。

13.俄羅斯將重新融入全球經濟：

—將討論，並且按分階段、逐案方式解除制裁；

—美國將簽署長期經濟合作協議，在能源、自然資源、基礎設施、人工智慧、資料中心、北極稀土開採及其他互利的企業機會方面共同合作；

—俄羅斯將獲邀重新加入G8。

14.凍結資金的運用方式：

—遭凍結的1000億美元俄羅斯資產將投入由美國主導的烏克蘭重建與投資計畫；

—美國將在重建投資中獲得50％利潤；歐洲將提供1000億美元資金投入烏克蘭重建；解除遭凍結的歐洲資金；其餘遭凍結的俄羅斯資金將投入另一個美俄投資管道，執行合作計畫，這項資金將用於加強雙方關係、擴大共同利益，避免再度發生衝突。

15.將成立美俄安全議題聯合工作小組，促進並確保協議中所有條款獲得履行。

16.俄羅斯將把不侵犯歐洲及烏克蘭的政策寫入法律。

17.美國與俄羅斯將同意延長包含《第一階段削減戰略武器條約》（START I）在內的核武不擴散與管控協議。

18.烏克蘭同意依據《禁止核子擴散條約》（Treaty on the Non-Proliferation of Nuclear Weapons）成為非核武國家。

19.札波羅熱核電廠將在國際原子能總署（IAEA）監督下重啟，產出的電力由俄、烏平分各50％。

20.俄烏兩國在學校與社會推動教育計畫，促進文化理解與寬容，消除種族主義與偏見：

—烏克蘭將在宗教寬容及保護少數群體語言方面採用歐盟規範；

—俄烏同意廢除一切歧視性措施，保障兩國的媒體與教育權利；

—否定並禁止所有納粹意識形態與相關活動。

21.領土：

—包括美國在內，將承認克里米亞、盧甘斯克、頓內茨克為俄羅斯的「實質控制領土」；

—赫松與札波羅熱地區將依當前接觸線「凍結」，等於承認以接觸線為邊界的現狀；

—俄羅斯將放棄上述5地區以外在烏國控制的其他地區；

—烏軍將從目前控制的頓內茨克區域撤軍，撤出區域將成為中立的非軍事緩衝區，在國際上被視為俄羅斯領土，但俄軍不得進入該緩衝區。

22.在確定未來領土安排後，俄羅斯與烏克蘭承諾不得以武力改變這些安排。若違反承諾，安全保障將不再適用。

23.俄羅斯不得阻礙烏克蘭使用第聶伯河從事商業活動，兩國也將就穀物在黑海自由運輸達成協議。

24.將成立人道委員會處理未解決的議題：

—所有戰俘與遺體將以「全部換全部」方式交換；

—歸還包含兒童在內等所有人質；

—實施家庭團圓計畫；

—採取措施減輕戰爭受害者的痛苦。

25.烏克蘭將在100天內舉行選舉。

26.所有參與衝突的各方將獲得全面赦免，並同意未來不再提出任何索賠或申訴。

27.本協議具有法律效力，將由「和平委員會」監督、保障實施協議，並由川普總統擔任主席。違反者將受到制裁。

28.一旦各方同意此備忘錄，停火將在雙方撤至各自約定位置後立即生效，並開始執行協議。 ...